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韶關市2015年殘疾人生活津貼和重度殘疾人護理補貼制度實施方案

 

根據省殘聯、省財政廳《關于印發<廣東省殘疾人生活津貼制度實施辦法>的通知》(粵殘聯[2012]116號)、《關于印發<廣東省重度殘疾人護理補貼制度實施辦法>的通知》(粵殘聯[2012]120號)、《關于我省殘疾人生活津貼和重度殘疾人護理補貼資金管理使用有關問題的通知》(粵財社[2014]39號)和《廣東省殘聯關于做好全省殘疾人生活津貼和重度殘疾人護理補貼發放工作有關問題的補充通知》(粵殘聯函[2014]169)等文件精神,為切實做好我市殘疾人生活津貼和重度殘疾人護理補貼發放工作,提高民生保障水平,特制定本實施方案。

  一、總體要求

  為生活貧困的殘疾人和生活不能自理的重度殘疾人發放生活津貼和重度殘疾人護理補貼是各級政府關注民生、改善殘疾人生活質量、構建和諧社會的重要組成部分,也是建設殘疾人社會保障體系、服務體系,加快殘疾人事業發展的重要舉措。通過建立和實施殘疾人生活津貼和重度殘疾人護理補貼制度,讓殘疾人分享社會改革發展的成果,切實保障好“底線民生”和改善民生。各有關部門要密切配合,認真做好深入調查摸底、上報數據等相關工作,按照生活津貼、護理補貼的申請、審核和發放程序,切實做好對貧困殘疾人生活津貼和重度殘疾人護理補貼發放工作。

    二、發放對象  

   (一)殘疾人生活津貼的補貼對象為納入最低生活保障對象范圍的各類殘疾人和殘疾軍人。必須具有廣東省戶籍、且持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》(或《中華人民共和國殘疾軍人證》)。包括以下五類人員:

1、無經濟來源、無勞動能力、無法定贍養人或撫養人的殘疾人(以下簡稱“三無人員”);

2、領取失業救濟金期間或失業救濟期滿仍未能重新就業,家庭人均收入低于當地最低生活保障標準的殘疾人;

3、在職和下(待)崗人員在領取工資或最低工資、基本生活費后,以及退休人員領取養老金后,其家庭人均收入仍低于當地最低生活保障標準的殘疾人;

4、其它家庭人均收入低于當地最低生活保障標準的城鄉殘疾人(包括農村五保對象)、殘疾軍人;

5、殘聯、民政及社會單位集中托養(供養)的貧困殘疾人、貧困殘疾軍人。

   (二)重度殘疾人護理補貼對象為:具有廣東省戶籍、且持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》的一、二級重度殘疾人或持有《中華人民共和國殘疾軍人證》的一、二、三、四級重度殘疾軍人。

     三、發放標準

   2015年殘疾人生活津貼補貼標準為1200/年·人;重度殘疾人護理補貼標準為1800/年·人。

    四、實施步驟

    第一階段(41-517日即全國助殘日)

   (一)申報。申請享受殘疾人生活津貼和重度殘疾人護理補貼的殘疾人須填寫《廣東省殘疾人生活津貼申請審批表》或《廣東省重度殘疾人護理補貼申請審批表》(以下簡稱《審批表》)一式三份,并提供居民戶口本、居民身份證、《中華人民共和國殘疾人證》或《中華人民共和國殘疾軍人證》,通過居(村)民委員會向戶口所在地的鄉鎮政府(街道辦事處)提出申報。殘聯、民政和社會單位等集中托養(供養)的殘疾人、殘疾軍人,由集中托養(供養)單位統一向同級殘聯申報。

    (二)審核。村(居)民委員會在7個工作日內完成對申請人的實際情況核實,在《審批表》上簽署初審意見,連同申請人的居民戶口本(復印件)、居民身份證(復印件)、《中華人民共和國殘疾人證》或《中華人民共和國殘疾軍人證》(復印件)報鄉鎮政府(街道辦事處)審核。對經審核不符合條件的,要書面通知申請人,并告知原因。鄉鎮政府(街道辦事處)在收到申報材料后,應在7個工作日內完成審核任務,并在《審批表》上簽署意見,同時將有關證件和證明材料一并報縣(市、區)殘聯審批。對審核不符合條件的,要書面通知申請人、村(居)民委員會,并告知原因。

(三)審批。縣(市、區)殘聯會同同級財政部門聯合審批。縣(市、區)殘聯接到申報材料后,應在10個工作日內完成對申報對象材料的審核、審批工作。對符合條件的,在《審批表》上簽署意見后送同級財政部門復審、批準。不符合條件的,要書面通知申請人、村(居)民委員會和鄉鎮政府(街道辦事處),以及集中托養(供養)的有關單位,并告知原因。

(四)公示。縣(市、區)殘聯會同同級財政部門聯合審批后將經批準的殘疾人補貼發放情況進行公示7天,并通知所在鄉鎮、街道、集中托養(供養)單位7天。對無異議的,在517日前將所轄地區殘疾人(殘疾軍人)補貼數據匯總后報市殘聯、財政部門。市殘聯會同同級財政部門對所轄地區殘疾人(殘疾軍人)補貼發放資料進行審核并公示7天無異后,在530日前將補貼數據匯總,填列《廣東省殘疾人補貼發放匯總表》,聯合上報省殘聯、省財政廳。

第二階段(61-1030日)

   (一)資金的籌集

按照省財政廳、省殘聯《關于印發<廣東省殘疾人生活津貼制度實施辦法>的通知》(粵殘聯[2012]116號)、《關于印發<廣東省重度殘疾人護理補貼制度實施辦法>的通知》(粵殘聯[2012]120號)文件精神,發放殘疾人生活津貼和重度殘疾人護理補貼所需資金由省和市、縣(市、區)各級財政按規定從一般預算、殘疾人就業保障金、福利彩票公益金中安排,各占1/3。省財政按照三類區的比例對經濟欠發達地區給予補助(其中武江區按一類區省補50%,湞江區、乳源縣按三類區省補70%,其它縣(區)按二類區省補60%),其余由市、縣(市、區)兩級財政各承擔50%  

(二)資金的發放

   “殘疾人兩項補貼”實行專賬核算,在財政專戶中設立“殘疾人兩項補貼”子賬戶。縣(市、區)殘聯將審核符合規定的殘疾人補貼資料提交給財政部門復核確認,并將復核確認的殘疾人資料提交給承擔發放任務的代理金融機構,縣(市、區)殘聯會同同級財政部門根據批準的補貼名單和確定的補貼標準,財政部門將殘疾人補貼資金直接撥入承擔發放任務的金融機構。各級財政部門收到省補貼資金后會同同級殘聯在1個月內按規定將補貼發放給符合條件的殘疾人(殘疾軍人)或監護人,市、縣兩級補貼資金在10月底前發放給補貼對象。

  五、工作分工

殘疾人生活津貼和重度殘疾人護理補貼發放工作,由財政部門會同殘疾人聯合會共同組織實施。

    (一)殘疾人聯合會負責做好重度殘疾人的調查摸底、殘疾等級認定,申請對象的審批管理、匯總統計按時上報。

    (二)財政部門負責落實所需資金的預算和管理,生活補助金發放工作,確保資金及時到位、足額發放。

六、工作要求

  (一)加強組織領導。各級政府要高度重視此項底線民生保障工作,把兩項補貼的發放工作列入政府議事日程,確保補貼資金落實到位。

(二)健全工作機制。各縣(市、區)殘聯要建立健全工作機制,精心組織做好入戶調查,做好補貼人員信息、數據檔案,并會同財政等部門對補貼對象進行專項核查,確保殘疾人補貼對象身份真實可靠。相關部門認真做好審批、公示、跟蹤督促檢查和資金發放等工作,認真填寫有關表格,報足報實,不得虛報、瞞報、漏報。

(三)加強管理。各地要嚴格發放程序,切實做好生活津貼和重度殘疾人護理補貼發放工作,通過設立投訴電話,將政策宣傳到位,清冊編制到位,張榜公布到位,通知發放到位,資金撥付到位,切實做到公開、公平和透明。同時要加強資金管理,防止弄虛作假,對虛報冒領,騙取補貼的移交司法機關處理。

 

 

                              韶關市殘疾人聯合會

                               2015326

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